近日，厚街鎮雙崗都市田園內的1000畝稻田呈現出一派喜人的長勢。雙崗社區網格田長陳兆桃正在進行巡田工作，自從擔任田長一年多以來，每周一次的巡田已成為他的一項重要任務。與此同時，在幾十公里外的橋頭鎮逕聯社區，村級田長馮鏡光也在田間巡查，他熱情地與相熟的菜農打著招呼，關切地詢問著收成情況與市場行情。
耕地作為糧食生產的“命根子”，而田長則是耕地的“大管家”。近年來，東莞采取堅決措施遏制耕地“非農化”現象，防止“非糧化”問題的發生，牢牢堅守耕地紅線。全市劃定了25.8萬畝的耕地保護集聚區，并且今年力爭實現恢復1萬畝耕地的“小目標”。
2024年，東莞全面推進田長制工作，促使田長扎根基層。構建起了市、鎮、村三級田長和網格田長的組織體系以及責任體系。截至目前，全市共劃分了1515個網格，設定了2457名各級田長，通過“田長制”來治理耕地，讓良田真正變為糧田。
落實“田長制”推動耕地量質齊升
“我們計劃在7月5日進行收割，再過十來天，這片稻田就會變成金黃色。”仲夏時節，萬物都在向陽蓬勃生長。在厚街鎮雙崗都市田園，近千畝稻田長勢十分喜人。作為網格田長的陳兆桃，滿懷對豐收的期待，每周進行巡田已經成為他雷打不動的“規定動作”。
厚街是一個工業大鎮，近年來高標準地落實耕地保護責任。2023年，通過耕地恢復的方式，共恢復了連片耕地1092畝，將5個社區累計108塊零碎化的草地、荒地等成功變成了千畝良田。目前，全鎮的耕地總面積已經超過4000畝。
厚街確定了15名鎮級田長、22名村級田長、26名網格田長，做到了每一塊農田都有對應的田長，實現了耕地保護責任的全覆蓋。在白濠、雙崗、厚街、赤嶺和新圍5個社區設立了田長制公示牌，并且建設了125個良田界樁。每個網格區域都設有公示牌，上面清晰地寫著網格田長的名字、聯系電話、耕地保護責任面積、田長職責和工作目標等內容。
“田長制”的管理職責主要集中在兩個方面，即穩定耕地數量和提升耕地質量。今年3月，東莞全面鋪開田長制工作，由市委書記、市長分別擔任第一總田長、市總田長。全市設立了市、鎮、村三級田長和網格田長共計2457名，建立了以行政村為基本單元的網格化管理機制和“人田對應”關系，將耕地和永久基本農田保護任務具體落實到責任人、地塊和網格，充分調動發揮村、組基層組織的作用，實現了耕地保護關口的前移和重心的下移，把好了耕地保護的第一關。
通過足額分解下達耕地保有量、永久基本農田保護目標和高標準農田建設任務，劃定耕地保護集聚區，有力推動了耕地質量的提升，堅決遏制了耕地“非農化”、防止了“非糧化”現象的發生。
耕地保護的成效如何，數字是最有說服力的證明：2023年度全市耕地總量達到了13.81萬畝，耕地凈流入4642畝，增加比例超過3%，連續2年實現了年度耕地總量不減少且有盈余，落實了耕地“雙平衡”。在省開展的2022年度耕地保護和糧食安全責任制考核中，我市耕地保護領域工作排名全省第五。
拿出“硬舉措”確保農田必須是良田
耕地是糧食生產的“命根子”。在責任范圍劃定清楚、責任主體明確之后，必須要有強有力的檢查和考核手段，才能使責任真正落到實處，真正實現以“長牙齒”的硬舉措保證“農田就是農田”“農田必須是良田”。
今年6月初，橋頭鎮逕聯社區網格田長在巡田時，發現了一處疑似耕地“非糧化”的情況。農戶正在一塊約5畝的農田上進行平整土地，打算種植香蕉。網格田長立刻勸停了該行為，并向農戶詳細解釋了耕地保護的相關規定，通過巡田軟件APP展示耕地范圍，告知農戶可以通過“廣東省公眾耕地保護服務小程序”查詢農田的耕地屬性，按照規定用途使用農田。
“田長是一份沉甸甸的責任，我們承擔著網格范圍內巡查、發現、制止、報告和基層耕地保護宣傳的工作。”逕聯社區黨委書記、村級田長馮鏡光表示，很多時候，農戶亂占亂用耕地行為的起因，是他們根本不清楚哪里是基本農田，更不知道什么是違法行為，誤以為發展農業就是種植果樹。有了責任牌，田長上門講政策、講道理，加強了宣傳教育和引導，提高了耕地保護政策的知曉度、參與度和認可度。
近年來，東莞不斷加強執法監管和專項督察，逐步推動建立起田長“地上巡”、公眾參與“隨手拍”、衛星遙感“天上看”的耕地智慧化監測監管體系，通過多渠道源頭管控遏制新增違法占用耕地行為，從過去被動依賴衛片圖斑核查的事后監管，轉變為在違法初始階段就能快速發現問題、制止問題行為的事前預防。
馮鏡光介紹，當網格田長巡田發現耕地異常情況時，會拍照上傳到“田長巡田”APP，并標注“存疑”，系統會自動將其標注為黃色；信息上傳到村級田長后，由村級田長進行審核確認，并將結果提交給鎮級田長；鎮級田長收到信息后，對于系統標注為紅色的“問題”地塊，會按職能轉交給有關部門處理，處理完結后進行歸檔。
今年以來，橋頭鎮東江村恢復了120畝耕地。東江村黨委書記、村級田長張曉鋒說，糧食安全是“國之大者”，近年來，耕地保護考核追責更加嚴格、監測頻次增多、處罰標準提高。“我們要像保護大熊貓一樣保護耕地。”
東江村計劃在“三萬地”“長和圩”兩塊連片農田新設立田長制公示牌和界樁，將田長制責任范圍等信息廣泛告知群眾，充分發揮群眾的監督作用，通過多種途徑激勵農民參與耕地保護，全面提升耕地保護工作水平。
銜接“百千萬”實現田園變公園農區變景區
耕地保護，建設高標準農田是關鍵的一招。
橋頭鎮生態環境相對較好，農田較為集中，在石馬河兩岸、開口湖、三萬地等區域約有6000畝的連片農田，其中大部分為耕地。
在耕地保護工作中，橋頭采取“鎮級指導+村級實施”和“簡易恢復+工程恢復”相結合的模式，有序推進耕地恢復工作，計劃3年恢復2300畝。截至目前，已恢復耕地約1500畝，未來兩年內計劃再恢復約800畝。
“我們堅持政府主導，積極推進石馬河沿線土地連片統籌，由鎮屬企業對石馬河兩岸約3200畝閑置零散撂荒地進行統籌經營，有力破解了土地細碎化、主體多等難題?！睒蝾^鎮田長制領導小組辦公室主任、市自然資源局橋頭分局局長張志杰介紹。
改革開放以來，橋頭鎮、逕聯社區從里往外發展，石馬河兩岸地處偏僻，水源豐富、水質較好，加上水、電、道路開發成本較高，以及農民對土地有著深厚的情感，使得該區域得以保留大規模連片耕地。
馮鏡光說，橋頭鎮總體空間規劃中，生活區、工業區、農業區劃分相對清晰，鎮委鎮政府提前謀劃，劃定了1萬多畝的耕地保護集聚區。近年來，通過統籌謀劃、加強引導、耕地恢復、規范出租等措施，建成了高質量連片耕地。
“田長制”給逕聯社區帶來了新的發展機遇：過去，村民們用零碎的土地搞養殖、種果樹，土地產出的效益并不高。馮鏡光當上“田長”后，把村里過去稀稀落落的簡易房、堆場、果樹全部清理，原本東一塊西一塊的土地逐漸連成片，為發展規?；?、集約化種植奠定了基礎。
逕聯社區積極開墾撂荒地，推進高標準農田建設，并在廣東省公共交易平臺競投，將900多畝連片耕地發包給專業大戶，實現了糧食生產的機械化耕種。通過統一品種、統一技術、統一管理、統一包裝、統一銷售的集中經營，推動了農業商業化種植，大幅增加了土地產出收益。
在厚街，為了提高土地產出效益，正在著力打造良田公園，推動實現生產、生活和生態的“三生空間”融合發展。“我們選址雙崗都市田園，作為全市1000畝以上級別的鎮級良田公園建設點，打造農業集聚、都市休閑、生態宜人的一體化良田公園，實現‘田園變公園、農區變景區’的蝶變?！焙窠宙偺镩L制辦公室有關負責人介紹。
厚街良田公園建設銜接國土空間規劃，結合“百千萬工程”等支持政策，保障配套設施用地和完善周邊環境整治，計劃通過完善配套設施和環境整治，建設集農產品加工生產、農耕文化科普研學、休閑旅游觀光于一體的現代農業產業園。
來源：東莞時間網
